应当指出，当时由证监会副主席范福春主管的证监会规划委这次的方案，比起原国有股市价减持办法，已经有了巨大的进步。因为方案开宗明义，就是"体现三公原则，争取多方共赢"，而不是原国有股减持优先。同时首次明确提出了"补偿流通股股东、保护投资者权益"的原则。我参加了这个方案出台前的酝酿工作，林义相和时任证监会发行监管部主任的李小雪都在这个方案上倾注了不少心血和努力。但是，当时国有股减持的阴影和对全流通的恐惧使市场脆弱得经不起剌激。1月28日，星期一开市，两市大跌近6%，创出几年来市场的最大单日跌幅。显然，在国务院的办法都可被叫停的情况下，证监会规划委的方案更是不可能顶住任何方面的压力。仅仅一日，规划委当晚立即声明折价配售只是一个讨论方案，其他各种方案还在征求意见。可见，尽管这个方案设想用部分非流通股公开竞价发售的办法，来得出全流通股价，并以此确定差价和补偿，确实有不少尚需论证的疑点，但这一最短命方案的夭折说明，当时及以后的国有股减持已经绝不仅仅是个操作问题，而是一个重大和敏感的政治、经济和市场问题。


国有股减持阶段性成果的流产以及2002年6月23日国务院终止国有股减持，使得全流通的探索进入了沉寂期。证监会在这方面的具体摸索虽然还在局部进行，但因为受到更大政治格局变化的影响，事情暂时搁置下来。2002年年底，就在党和政府领导换届之际，证监会主要领导易人，从银行业进入证券业的尚福林本来就素以稳健、内秀著称，上任初始，他当然不会张扬，改革的事情在形式上似乎恒旗息鼓。以致在相当长的一段时间内，网上用他名字的谐音"上浮零"来调侃市场的萧条和暗讽新一任主席的无所作为。